Structura Sistemului Securității de Stat

Întroducere

Crearea și afirmarea Republicii Moldova ca stat suveran și independent, democratic și de drept, adoptarea Constituţiei Republicii Moldova a determinat necesitatea stringentă a corelării sistemului de asigurare a securităţii naționale cu reglementările constituţionale, cu principiile politicii interne și externe, cu normele internaţionale privind securitatea naţională, stabilirea priorităţilor statului de la prezenţa factorilor a căror acţiune ar putea periclita securitatea națională, precum și separarea competenţelor autorităţilor publice supreme din acest domeniu, crearea sistemului organelor securităţii statului, stabilirea drepturilor şi obligaţiilor cetăţenilor, ale unităţilor economice privind asigurarea securităţii statului.

Diplomatul și politilogul american Henry Kissinger menționa că ,,politica externă a statului începe cu securitatea”, adică principala prerogativă de politică externă a statului este securitatea națională, iar politologul american Hans Morgenthau afirma că, securitatea naţională este conceptul fundamental al statelor, este ,,minimul irecuzibil pe care dimplomaţia trebuie să-l apere cu o putere adecvată fără compromis”.

Procesul de studiere a modului de formare, organizare și funcționare a sistemului securității de stat presupune inclusiv cunoașterea structuii interne a sistemului. Prin structură se subînțelege forma de organizare internă a sistemului, care servește drept unitate de legături durabile între elementele sale constitutive, precum și interacțiunea lor reciprocă.

Cunoașterea structurii sistemului securității de stat reclamă definirea conceptului ,,securitate de stat” care reprezintă totalitatea mijloacelor politico-juridice și administrative ale statului menite să asigure protecţia suveranităţii, independenţei şi integrităţii teritoriale a ţării, a regimului ei constituţional, a potenţialului economic, tehnico-ştiinţific şi defensiv, a drepturilor şi libertăţilor legitime ale persoanei împotriva activităţii informative şi subversive a serviciilor speciale şi organizaţiilor străine, împotriva atentatelor criminale ale unor grupuri sau indivizi aparte.

Securitatea de stat, ca partea integrantă a securității naționale reprezintă starea națiunii, a comunității sociale, a cetățenilor și statului, fundamentată pe prosperitate economică, legalitate, echilibru,și stabilitate socio-politică, exprimată prin ordinea de drept și asigurată prin acțiuni de natură economică, politică, socială, juridică, militară, informațională și de altă natură, în scopul exercitării neîngrădite a drepturilor și libertăților cetățenești, manifestarea deplină a libertății de decizie și de acțiune a statului, a atributelor sale fundamentale,și a calității de subiect al dreptului international.

Securitatea de stat se asigură prin stabilirea şi aplicarea de către stat a unui sistem de măsuri cu caracter economic, politic, juridic, militar, organizatoric şi de altă natură, orientate spre descoperirea, prevenirea şi contracararea la timp a ameninţărilor la adresa securităţii statului.

• Aspecte generale privind sistemul securității de stat. Elementele constitutive ale sistemului securității de stat.

Sistemul securității de stat poate fi definit ca un ansamblu de reglementări, mijloace și instituții ale statului care au funcții și atribuții de a realiza, a proteja și a afirma interesele naționale ale Republicii Moldova atît pe plan intern cît și extern.

Structura sistemului securității de stat este una complexă și are mai multe elemente constitutive care se suprapun, se susţin și se completează reciproc. Acestea sunt reprezentate de politicile statului în domeniu de referință (cadrul legislativ-normativ, programe guvernamentale, strategii, concepții etc.), sistemul organelor puterii legislative și executive, dar și instituțiile specializate cu atribuții în domeniul asigurării securității de stat.

Din sistemul securității de stat fac parte și ansamblul organelor și instituțiilor economice ale statului, organizațiilor neguvernamentale și cetățenilor, care potrivit legii ori liber consimțit își asumă obligații sau manifestă preocupări și inițiative civice în legătură cu realizarea, protejarea ori afirmarea valorilor și intereselor de securitate.

Sistemul securității de stat vizează și mecanismul de interacţiune între componentele pe care le include, bazat pe interesele și valorile statului, menit să asigure realizarea obiectivelor strategice ale statului care sunt determinate de liniile directorii ale politicii securității de stat, și, anume protecţia regimului politic consfințit în Constituţie, protecţia bazei economice a statului, protecţia democraţiei constituţionale sau, în alți termeni, protecţia puterii politice, care aparţine în exclusivitate poporului, de eventualele atentate din exteriorul statului, cât și de cele din interior, care au ca scop răsturnarea puterii, schimbarea regimului politic prin violenţă sau prin alte forme neprevăzute de Constituţie.

Interacțiunea elementelor constitutive ale sistemului securității de stat se realizează prin aplicarea în procesul executării atribuțiilor de către organele securității statului a politicilor în domeniu, cît și prin controlul și supravegherea activității organelor securității de stat exercitat de instituțiile supreme ale statului împuternicite în acest sens prin lege.

• Cadrul național de reglementare a domeniului securității de stat.

Cadrul juridic care reglementează domeniul securității de stat și atribuțiile organelor puterii legislative și executive, precum și instituțiilor specializate în acest domeniu este reprezentat de Strategia securității naționale a RM, Concepția securității naționale a RM, Codul penal al RM, Legea securității statului, Legea privind organele securității statului, Legea privind Serviciul de Informații și Securitate al Republicii Moldova, Legea cu privire la Poliția de Frontieră, Legea serviciului în organele vamale.