Instituții politice

Rezumat : In urmatoarele pagini vom incerca sa oferim o viziune clara in ceea ce priveste cuvantul “institutie”.Vom incepe prin a evidentia modul in care de-a lungu timpului acestea au aparut ,s-au dezvoltat si s-au afirmat.Urmarind sa prezentam sistemul institutional,pornim de la dimensiunea Parlamentului:bicameral vs monocameral, continuam cu relatiile ce au existat intre Presedinte si Guvern,implicatiile pe care institutiile le au asupra populatiei si asupra actorilor politici. Vom prezenta si diferite puncte de vedere ale diferitilor teoreticieni care au avut o atentie indrepatata spre analiza institutiilor si modul lor de functionare dar si faptul ca institutiile au declasat in istoria stiintei politice noi studii. In decursul aparitiei si dezvoltarii stiintei politice procesul de formalizare a puterii politice a cunoscut la origini doua orientari distincte.O orientare ar fi cea democratica, in care un anumit numar de persoane traieste intr-o comunitate avand pe langa cele individuale si interese comune si care le imprima o mare dorinta de a le realiza si totodata formularea unor legi care sa ii ajute sa-si atinga scopurile,sa le protejeze si sa le ofere o mai buna organizare si o imbunatatire a conditiilor de viata.In acest sens cei mai putenic motivati se centreza in jurul unei organizatii scopul principal fiind acela de a-si atinge telurile.

Iar cea de-a doua orientare ar fi una negativa,dictatoriala, in care puterea politica exercitata intr-un anumit terioriu se centreaza in mainile uni singur individ sau a unui grup cu putere ridicata de executie.

Revenind la acea organizare democratica, membrii acestei comunitati ajung la fireasca idee ca diferitele probleme sunt rezolvate de institutii diferite.De aceea apare iminenta organizare a institutiilor la un numar de patru.Un prim tip de institutie este acela in care membrii formuleaza reguli necesare luarii unor decizii in vederea reglementarii interesului comun. A doua institutie este cea care pune in aplicare legile propuse de prima institutie.Al treilea tip de institutie se ocupa de adjudecarea regulilor1 iar a patra institutie are in vedere pedepsirea celor care nu respecta acele reguli.

Odata formate aceste institutii, pentru o mai buna functionare a lor vor fi strucurate pe diferite departamente, fiecare avand si indeplinind reguli in conformitate cu aria de executie a procesului decizional.Si in cazul celeilalte orientari,pe care am numit-o a fi negativa,societatea are nevoie de aceste patru institutii chiar daca exista o persoana cu drepturi marite.Acestea vin in folosul implementarii vointei conducatoului cu o eficienta maxima. Chiar daca de-a lungul timpului societatile,mai exact formele lor de organizare au fost etichetate ca fiind pozitive sau negative,un lucru este cert,ca institutiile politice sunt aceleasi.Indiferent de cat de democratica sau nedemocratica este organizarea unor teritorii acestea au nevoie de institutii pentru ”formularea si implementarea politicilor si pentru a decide ce sa fac si cum sa-I trateze pe cei care incalca regulile”2. In istoria lor institutiile au avut momente cand s-au aflat in centrul atentiei dar si momente in care importanta lor a fost umbrita de aparitia diferitelor curente si ideologii. In mare parte importanta existentei lor s-a diminuat in perioada postbelica in care s-a afirmat teoria grupurilor.Ulterior vechilor idei despre institutii li s-au alaturat noi seturi de idei care a luat denumirea de “Neoistitutionalism”.In “Institutionalism,Rational Choice,and Historical Analysis” James T.Kloppenberg vorbea despre noul institutionalism spunand ca acesta a luat nastere ca o coalitie intre oameni cu idei noi sau oameni care deja traiesc intr-o lume si au ideiloe lor deja institutionalizate.3 1. Robert E. Goodin, Hans-Dieter Klingemann, Manual de stiinta politica,Polirom,2005, p.128 2.Idem ,p.129 3.James T.Kloppenberg, Institutionalism,Rational Choice,and Historical Analysis, p.125-128 Steve Skowronek considera ca istitutiile au laut nastere si au rezistat doar daca au fost capabile sa stabileasca legitimitatea si sa o sustina.4 Actiunile tuturor,dar mai ales ale politicienilor sunt influentate intr-o mare masura de modul in care institutiile sunt structurate.Rolul important pe care acestea il au nu consta doar in existenta ca simple mijloace cu ajutorul carora se satisfac nevoi sociale,sau instrumente prin care structura sociala este formata si nicinu sunt mijloace de presiunesau influenta politica ci sunt un “set de reguli ,formale si informale care organizeaza spatiul politic si,prin consecinta,comunitatea”5.Institutiile sunt cele care determina strategiile actorilor politici si le influenteaza mersul in obtinerea rezultatelor dorite. Transformarea de la vechile institutii la cele noi se face pentru ca sunt capabile sa convinga oamenii sa se schimbe pe ei insisi dar si modul de a gandi.Ceea ce acceste institutii dezvolta in relatie unele cu altele implica existenta ideilor.Institutiile si ideile nu pot exista una in absenta alteia.Ideile trebuie intelese pentru ca apoi sa reusim sa intelegem in institutiile.Orice institutie supravietuieste,cultural vorbind,atat timp cat isi poate sustine legitimitatea in fata provocarilor.Pentru a intelege institutiile trebuie sa intelegem politica,ideile,scopul acelor oameni care le-au creat.