Importanța fazelor procesului decizional în administrația publică

Decizia administrativă – noţiune, tipuri şi caracteristici

a. Noţiunea de decizie administrativă

Activitatea Administraţiei Publice se realizează „ pe baza intenţei şi adeciziei umane” de a efectua această activitate. Decizia apare nu numai ca un element caracteristic al activităţii umane din Administraţia Publică, ci ea „este un element esenţial al oricărei activităţi umane, în special al gândirii” şi care are ca rezultat atingerea unui scop şi selecţionarea mijloacelor care urmează să fie utilizate pentru atingerea acelui scop

Se cunoaşte că în aproape orice moment omul este pus în faţa unui număr, mai mare sau mai mic, de alternative generate atât de mediul extern cât şi de mediul intern, activitatea sa fiind determinată de capacitatea de a le compara, evalua, alege şi a decide dintre toate soluţiile, alternativele pe cea mai adecvată.

În managementul instituţiilor şi serviciilor publice decizia reprezintă un act social deliberat al unui conducător sau al unui grup, prin care se stabilesc scopul şi obiectivele unei acţiuni, direcţiile şi modalităţile de realizare a acesteia, toate determinate în funcţie de o anumită necesitate pe baza unui proces de informare, reflecţie, cunoaştere şi evaluare a mijloacelor necesare şi a consecinţelor desfăşurării acţiunii respective.

Decizia constituie „forma sintetică a actului de conducere”. Orice decizie presupune o selecţie conştientă dintre mai multe variante de acţiune şi în acelaşi timp o orientare către unul sau mai multe scopuri.

Decizia administrativă reprezintă procesul raţional de alegere a unei variante decizionale, din mai multe posibile, în vederea realizării unui obiectiv al Administraţiei Publice. Prin conceptul de decizie se înţelege terminarea normală a deliberării într-un act voluntar, iar obiectul său este să opereze alegeri de scopuri şi mijloace.

Decizia administrativă poate fi definită şi ca o manifestare de voinţă a unui organ al Administraţiei Publice prin care se optează pentru o soluţie, care să permită înfăptuirea unui obiectiv.

Decizia reprezintă un element indispensabil al coeziunii şi al duratei oricărei activităţi umane şi presupune evidenţierea înţelegerii şi a voinţei, deoarece decizia apare ca rezultat al rapotului dintre înţelegere şi voinţă.

b. Caracteristicile deciziei administrative

Pentru ca decizia administrativă să asigure realizarea unei eficienţe maxime a scopului propus trebuie să fie:

- fundamentată ştiinţific, juridic şi social şi presupune:

- înlăturarea practicismului, a rutinei;

- prelucrarea informaţiilor în scopul furnizării decidentului a elementelor necesare luării hotărârii

- pragmatică şi simplă – trebuie să aibă o utilitate practică

- rezultatul echipei manageriale şi să stimuleze iniţiativa cetăţenilor şi presupune:

- munca în echipă;

- atragerea cetăţenilor şn fundamentarea şi elaborarea deciziilor

- oportună – decizia trebuie luată de organul potrivit la momentul potrivit

- să aibă caracter sistemic – decizia trebuie integrată în sistemul deciziilor administrative adoptate anterior.

Principalele caracteristici ale decizia administrative sunt:

- colegialitatea - decizia administrativă este adoptată de un organ impersonal, are un caracter colegial adică este rezultatul unui proces complex în care intervin numeroşi funcţionari. Impersonalitatea şi anonimatul necesare acţiunii administrative sunt asigurate de către colegialitate În Administraţia accentul este pus pe sarcini, ci nu pe funcţionarii

care le îndeplinesc. Marile realizări administrative sunt impersonale deoarece Administraţia este permanentă însă funcţionarii se pot schimba. Impersonalitatea apără pe funcţionari de eventualele presiuni pe care o acţiune personalizată ar putea să le provoace.

- coerenţa - reprezintă o caracteristică principală a deciziei administrative ce

este întemeiată pe decizii luate anterior şi pe cerinţele sociale actuale. Decizia administrativă

se constituie din legătura dintre trecut, prezent şi viitor a politiciilor administrative. Coerenţa

activităţilor din Administraţia se situează la un nivel calitativ relativ înalt, pentru a satisface nevoile tot mai mari ale cetăţenilor.