Corupția - o problemă a serviciilor publice

1.Ce este coruptia?

Cu o istorie de mii de ani incepand inca din antichitate,coruptia reprezinta unul dintre modelele comportamentale dintre cele mai rare,dar in acelasi timp foarte raspandite in cadrul functionarilor oficiali sau reprezentantilor aceleiasi comunitati.

Pentru prima oara,in 1975 prin rezolutia 3514 Adunarea generala a Natiunilor Unite a abordat chestiunea practicilor corupte in tranzactiile comerciale internationale si ca urmare au fost adoptate o serie de alte masuri de catre organismele internationale in legatura cu acest subiect.

In Romania, coruptia nu este un produs nou al relatiilor sociale si economice aparute dupa anul 1989,ea a existat si in timpul regimului totalitar,aspect care-i conferea elemente de continuitate in evolutia sa.

Corupţia reprezintă folosirea abuzivă a puterii publice, în scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup. Ca act antisocial, corupţia este foarte frecvent întâlnită în societate şi este deosebit de gravă deoarece favorizează interesele unor particulari, mai ales în aria economică, afectând interesele colective prin: însuşirea, deturnarea şi folosirea resurselor publice în interes personal, ocuparea unor funcţii publice prin relaţii preferenţiale, încheierea unor tranzacţii prin eludarea normelor morale şi legale.

Corupţia vizează un ansamblu de activităţi imorale, ilicite, ilegale realizate nu numai de indivizi cu funcţii de conducere sau care exercită un rol public, ci şi de diverse grupuri şi organizaţii, publice sau private, în scopul obţinerii unor avantaje materiale sau morale sau unui statut social superior prin utilizarea unor forme de constrângere, şantaj, înşelăciune, mituire, cumpărare, intimidare.

Printre cauzele care favorizează apariţia corupţiei se regăsesc şi: slăbirea autorităţii statului datorită ineficienţei instituţiilor acestuia, degradarea nivelului de trai al indivizilor, lipsa unor valori sociale însoţită de alterarea respectării principiilor morale, lipsa unei reforme la nivelul instituţional şi legislativ care să fie în concordanţă cu condiţiile socio-economice.

Fapte asimilate fenomenului de coruptie

In acest sens, legea distinge trei categorii de fapte assimilate fenomenului de coruptie:

1. Infractiunile de coruptie propriu-zise

-luarea de mita(fapta functionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primeste bani sau alte foloase care nu i se cuvin sau accepta promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge, in scopul de a indeplini, a nu indeplini ori de a intarzia indeplinirea unui act privitor la indatoririle sale de serviciu sau in scopul de a face un act contrar acestor inadatoriri)

-darea de mita(promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase care nu i se cuvin, in scopul de a indeplini, a nu indeplini ori a intarzia indeplinirea unui act privitor la indatoririle sale de serviciu sau in scopul de a face un act contrar acestor indatoriri)

-traficul de influenta ( primirea ori pretinderea de bani sau alte foloase ori acceptarea de promisiuni, de daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, savarsita de catre o persona care are influenta sau sa se creada ca are influenta asupra unui functionar pentru a-l determina sa face ori sa nu face un act ce intra in atributiile sale de serviciile.

2.Infractiunile asimilate coruptiei sunt specifice unor domenii de activitate precum cel financiar-bancar si de natura de a aduce faptuitorului foloase necuvenite.

-stabilirea unei valori diminuate a bunurilor apartinand agentilor economic la care statul sau o autoritate a administratiei publice este actionar;

-acordarea de credite sau de subventii cu incalcarea legii sau a normelor de creditare, neurmarirea destinatiilor contractuale ale creditelor sau subventiilor ori neurmarirea creditelor restante;

-utilizarea creditelor sau a subventiilor in alte scopuri decat cele pentru care au fost acordate;

-indeplinirea unei insarcinari, intermedierea sau inlesnirea efectuarii unor operatiuni comerciale sau financiare de catre persoana insarcinata cu supravegherea , controlul sau lichidarea unui agent economic privat sau participarea cu capital la agent economic ;

-efectuarea de operatiuni financiare incompatibile cu functia, atributia sau insarcinarea pe care o indeplineste o persoana ori incheierea de tranzactii finaciare, utilizand informatiile obtinute in virtutea functiei, atributiei sau insarcinarii sale;