Macroeconomie

Introducere

Cheltuielile publice concretizeaza cea de-a doua faza a functiei de repartitie a finantelor publice si anume aceea a repartizarii resurselor financiare publice pe diverse destinatii.

Utilizarea propriu-zisa a acestor resurse pentru infatuirea obicetivelor cuprinse in programele guvernamentale privind activitatea sociala, economica si de alta natura, desfasurata de acestea, se reflecta in cheltuielile publice.

Prin cheltuieli publice statul acopera necesitatile publice de bunuri si servicii considerate prioritare in fiecare perioada. Obiectivele finantate de catre guvern in cadrul sectorului public se regasesc atat in sfera nemateriala cat si in sfera productiei materiale.

Indeplinirea functiilor interna si externa de catre statele contemporane se realizeaza printr-un sistem complex de organe si institutii pentru care si prin care se fac cheltuieli cu multiple destinatii.

Cheltuielile publice exprima relatii economico-sociale in forma baneasca care se manifesta intre stat pe de o parte si persoane fizice si juridice pe de alta parte , cu ocazia repartizarii si utilizarii resurselor fianaciare ale statului, in scopul indeplinirii functiilor acestuia.

Cheltuielile publice se materializeaza in plati efectuate de stat din resurse mobilizate pe diferite cai, pentru achizitii de bunuri sau prestari de servicii necesare pentru indeplinirea diferitelor obiective ale politicii statului: servicii publice generale, actiuni social-culturale, intretinerea armatei si a intregii activitati desfasurate in domeniul militar, actiuni economice etc.

Continutul economic al cheltuielilor publice se afla in stransa legatura cu destinatia lor . Astfel unele cheltuieli exprima un consum definitv de produs intern burt, reprezentand valoarea platilor pe care le efectueaza institutiile publice in formele specifice ale cheltuielilor curente, iar alte cheltuieli publice exprima o avansare de produs intern burt reprezentand participarea statului la finantarea formarii brute de capital atat in sfera productiei materiale, cat si in sfera nemateriala.

In prezent cheltuielile publice sunt extrem de diversificate. Unele se manifesta direct,prin finantarea de catre stat a institutiilor publice pentru a putea functiona . Altele influenteaza direct mediul economic si social si constituie astfel de instrumente ale unei politici de transformare a mediului respective pentru a-l ameliora .

Fiind folosite ca instrumente de interventie , cheltuielile publice trebuie analizate nu numai prin prisma domeniului in care sunt efectuate ci si din punctul de vedere al influentei pe care o pot avea asupra procesului general al repartitiei sociale.

I. Cheltuielile publice

Cheltuielile publice exprimă relaţii economico-sociale în formă bănească manifestate între stat pe de o parte şi persoane fizice şi juridice, pe de altă parte, cu ocazia repartizării şi utilizării resurselor financiare ale statului în scopul îndeplinirii funcţiilor acestuia.

Concret, cheltuielile publice se materializează în plăţi efectuate de stat pentru îndeplinirea diferitelor obiective ale politicii statului, şi anume: servicii publice generale, acţiuni social-culturale, armată, ordine publică, acţiuni economice etc.

Cheltuielile publice se materializează în utilităţi (bunuri) publice, semipublice, precum şi a altor sectoare şi domenii de activitate strâns legate de interesele generale ale membrilor societăţii.

În acest cadru, din punctul de vedere al modului de acoperire cu resurse publice, bunurile se împart în: