Indrumator: Armenia Androniceanu
3.8 Relatiile autoritatilor administratiei publice cu cetatenii
Toti cetatenii intra, sub forme variate, in relatii cu autoritatile
administratiei publice, deoarece calitatea de cetatean scoate in evidenta competenta
autoritatilor administratiei publice in satisfacerea intereselor acestora. Relatiile ce
se stabilesc intre autoritatile administratiei publice si cetateni pot fi: relatii de
cooperare (colaborare), relatii de utilizare a serviciilor publice (deci, de prestatii
din partea administratiei catre cetateni) si relatii de autoritate (sau de subordonare a
cetatenilor fata de organele administratiei publice). Analizand aceste categorii de
relatii, vom evidentia necesitatea democratizarii permanente a administratiei
publice in ideea stabilirii unei legaturi sistematice intre cetateni si administratie.
Trecand la analiza acestor categorii de relatii vom preciza:
a)
Relatiile de cooperare directa
(de colaborare) intre autoritatile
administratiei publice si cetateni vor trebui sa
ocupe rolul cel mai
important, atat din punct de vedere al ponderii, cat si al valorii
continutului lor. Aceste relatii subliniaza, in primul rand, sprijinul pe
care cetatenii sunt chemati sa
il dea administratiei publice in vederea
realizarii misiunii acesteia si, pe de alta parte, ele trebuie sa reflecte
existenta unei legaturi absolut necesare intre administratia publicasi
cetateni. Relatiile de cooperare administratie publica - cetatean sunt
o expresie a accesului participativ al populatiei la solutionarea
Managementul serviciilor publice
problemelor de interes general, in ultima instanta, o dovada a
existentei sau inexistentei unei societati democratice. Ele pot fi
grupate in doua categorii si anume:
Relatii de cooperare directa, in care cetatenii, in mod individual
sau grupati, participa
la realizarea unui interes general, la
finalizarea unei actiuni, la fel ca aparatul, ca structurile
administratiei publice. De exemplu, sarcinile privind gospodarirea
localitatilor se realizeaza atat prin structuri proprii autoritatilor
administratiei publice (sectorul de gospodarie comunala,
arhitectura
sau de investitii), cat si prin cetateni, luati individual
sau grupati in diverse forme de organizare.
Relatiile de cooperare indirecta
apar in cazul in care cetatenii
sprijina actiunea autoritatilor administratiei publice fara sa
participe la respectiva activitate in mod direct. De exemplu, oferta
pe care o fac cetatenii de a sprijini actiunea administratiei prin
modalitatile de care dispun (contractele de furnizare de produse
cerealiere sau animaliere, ajutorul in caz de incendiu sau inundatii).
b)
Relatii determinate de prestarea de servicii ale administratiei publice
catre cetateni constituie al doilea tip de relatii intre administratia
publicasi cetateni. Este evident ca administratia publica nu se
limiteaza prin autoritatile administratiei publice la organizarea
realizarii in concret a legii, ci ea are drept mobil organizarea unor
servicii publice intr-o gama variatasi complexa de probleme, servicii
publice care sa presteze activitati cetatenilor. Acest aspect al
atributiilor de servire a populatiei este mai evident la autoritatile
administratiei publice locale, in special la municipii, orase si comune,
dar si la serviciile descentralizate ale autoritatilor administratiei
publice centrale. Importanta unei bune serviri a populatiei credem ca
nu mai este necesar sa o subliniem, fiind de la sine inteles ca
realizarea unei serviri necorespunzatoare a cetateanului determina
grave consecinte sociale si politice, cu posibile repercusiuni atat
asupra persoanei, cat si a statului. De exemplu, emiterea unei
autorizatii de constructii intr-o zona interzisa creeaza numeroase
dificultati (mai intai cetateanului, a carui constructie poate fi demolata,
apoi aspectului general urbanistic); eroarea in stabilirea impozitului
pe venit sau eroarea in actele de stare civila pot avea consecinte
neplacute.
Fisiere in arhiva (1):
- Relatiile Autoritatilor Administratiei Publice cu Cetatenii.doc
