Instituțiile europene

Uniunea Europeană este o entitate politică, socială şi economică, dezvoltată în Europa, compusă din 27 ţări.

Sub prevederile articolului 7 al Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, revizuit ulterior prin tratatele integrării europene, principalele instituţii comunitare sunt:

Parlamentul European, care reprezintă cetăţenii Uniunii Europene;

Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Miniştri), care reprezintă fiecare stat membru ;

Comisia Europeană, care reprezintă interesele generale ale UE;

Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene, care se îngrijeşte de respectarea legilor europene;

Curtea Europeană de Conturi, care verifică finanţarea activităţilor UE;

Consiliul European - se ocupă cu probleme privitoare la cadrul şi perspectivele generale de evoluţie ale Uniunii Europene

Banca Europeană de Investiţii - rolul de a prelua finanţarea pe termen lung a unor proiecte concrete

Comisia europeană este organul executiv al Uniunii Europene, având rolul de a întocmi proiecte de legi şi de a monitoriza aplicarea acestora. Comisia este un organ al Comunităţilor Europene, independent de statele membre, având deci un caracter cu adevărat supranaţional.

Comisarii sunt membri cu drepturi egale ai comisiei, reprezentând deciziile luate pe principiul colegial. Durata unui mandat este de 5 ani.

Comisia actuală a fost aleasă de Parlamentul European pe 18 noiembrie 2004, Mandatul acesteia a început pe 22 noiembrie 2004 .

Comisia este motorul sistemului instituţional al Comunităţii:

având dreptul de iniţiativă întocmeşte proiectele de legi, pe care le supune pentru adoptare Parlamentului şi Consiliului. În comparaţie cu organele de tip “agenda setter” întâlnite în alte sistem politice, cum ar fi în cazul guvernului federal german, comisia poate oricând să retragă orice iniţiativă legislativă care încă nu a fost adoptată definitiv de Consiliu;

în calitate de organ executiv Comisia asigură aplicarea legislaţiei europene (directive, regulamente, decizii), execuţia bugetară şi realizarea programelor adoptate de Consiliu şi Parlament;

împreună cu Curtea Europeană de Justiţie verifică respectarea legislaţiei comunitare;

în calitate de reprezentant legal al Comunităţii la nivel global are dreptul de a negocia mai ales tratatele din domeniul comerţului şi colaborării internaţionale.

Parlamentul european este unul din organele Comunităţilor Europene. Începând cu anul 1979 este ales direct, o dată la 5 ani, prin alegeri generale, libere şi secrete. Deputaţii din Parlamentul European provin din circa 160 de partide politice diferite, în care aceştia sunt membri în ţările lor de origine. Începând cu 13 iunie 2004, acesta are 732 de membri. S-a decis că numărul maxim de parlamentari europeni trebuie fixat la 732, cu un prag minim de 5 şi respectiv maxim de 99 de deputaţi pentru fiecare stat membru

Parlamentul European are trei sedii: la Strasbourg, Bruxelles şi Luxemburg.

Parlamentul are trei puteri importante:

Puterea legislativă, prin care împreună cu Consiliul Uniunii Europene adoptă legislaţia europeană (directive, ordonanţe, decizii).

Puterea bugetară. Parlamentul European împreună cu Consiliul sunt organele bugetare ale UE. Comisia Europeană întocmeşte un proiect de buget. În faza de aprobare a bugetului Parlamentul şi Consiliul au posibilitatea de a efectua modificări.

Puterea de control democratic asupra Comisiei Europene. Înainte de numirea membrilor acesteia, Parlamentul analizează în comisiile sale competenţa şi integritatea comisarilor desemnaţi. Parlamentul poate aproba numirea membrilor comisiei, sau impune retragerea unuia din comisari prin neacordarea votului de încredere.

Sediul central al Parlamentului European se află la Strasbourg. Acolo se ţin cele 12 şedinţe anuale în plen, a câte patru zile fiecare.

Comisiile şi fracţiunile se mai pot de asemenea întruni la Bruxelles, unde de curând a avut loc şi o şedinţă plenară.

Direcţiile Generale mai apropiate sferei politice îşi au sediul la Bruxelles, celelalte la Luxemburg.

La Luxemburg se află sediul Secretariatului General.

Secretariatul General este condus de un secretar general şi este alcătuit din 8 direcţii, fiecare fiind condusă de un director general, la care se adaugă un Birou juridic.

Aici lucrează circa 3500 de angajaţi, adică peste jumătate din personal, mulţi dintre aceştia fiind traducători şi funcţionari ai serviciilor administrative.