Impozitele Indirecte și Impactul lor Economic și Social

1. Introducere

Continutul, definirea si rolul impozitelor

Cuvantul impozit (“impositum”) deriva din latinescul “imponere” care semnifica faptul ca statul – ca autoritate publica – impune supusilor sai obligatia de a contribui la acoperirea cheltuielilor sale, platindu-i anumite sume de bani – denumite impozite. In lucrari recente, notiunea de impozite este suprapusa celei de fiscalitate, aceasta constand, prin definitia data de Maurice Laure, in prelevarile impuse locuitorilor unei tari de catre o autoritate publica ce asigura din partea sa protectie si furnizeaza serviciile.

Impozitele au aparut odata cu statul, ca principala sursa de formare a veniturilor necesare pentru acoperirea cheltuielilor efectuate in vederea indeplinirii functiilor sale.

O definitie cat mai completa a impozitelor este practic imposibila, data fiind marea diversitate a acestora si a conditiilor politice, economice si sociale dintre state existente la un moment dat, precum si rapida lor schimbare in timp. In esenta si la modul general, se poate spune ca “impozitele reprezinta contributii obligatorii impuse de stat persoanelor fizice si juridice care locuiesc sau isi desfasoara activitatea ori obtin venituri sau detin bunuri pe teritoriul acestuia”.

Ratiunea de a fi a impozitelor este de ordin financiar . Pentru a functiona, statul are nevoie de bani, iar pentru a-i procura pretinde impozite, cea mai importanta functie a acestora fiind dintotdeauna aceea de mobilizare de venituri pentru stat.

Statul este privit fie ca rezultat al unui asa-zis “contract social” intre indivizi, fie ca un produs al solidaritatii sociale si nationale a acestora. In virtutea teoriei contractului social, statul – ca autoritate publica – are dreptul de a institui impozite, legimitatea lor fiind indiscutabila. Conform teoriei solidaritatii sociale si nationale, cetatenii accepta si suporta impozitele in virtutea acestei solidaritati, privindu-le ca pe un rau necesar.

Problemele fiscale si bugetare joaca un rol esential in economia de piata. In acest context, impozitul constituie un instrument cu caracter istoric si cu implicatii asupra sferei economico-sociale, fiind intotdeauna un mijloc traditional de constituire a veniturilor statului.

Clasificarea impozitelor

In practica financiara se intalneste o diversitate de impozite care se deosebesc nu numai ca forma, dar si dupa continut. Pentru a sesiza mai usor efectele diferitelor categorii de impozite pe plan economic, social si politic, este necesara gruparea acestora pe baza unor criterii.

I. Dupa trasaturile de fond si de forma impozitele pot fi grupate:

- impozite directe

- impozite indirecte

II. Dupa institutiile pe care le administreaza:

-In statele de tip federal:

- impozite federale

- impozite ale statelor, regiunilor sau provinciilor membre ale federatiei

- impozite locale

-In statele de tip unitar:

- impozite ale administratiei centrale de stat

- impozite locale

Din punct de vedere juridic, cel mai des folosit in abordarea tipologiei impozitelor, exista impozite directe (asupra veniturilor sau averii contribuabilului, care reflecta capacitatea sa contributiva) si impozite indirecte (asupra cheltuielilor, destinatarul impozitului fiind altul decat cel care este obligat de lege sa-l verse la buget).

Impozitul direct este cel perceput pe baza de rol nominativ, stabilindu-se in sarcina fiecarui contribuabil ce detine materie impozabila identificata si evidentiata de catre fisc, pe cand impozitul indirect intervine in legatura cu unele operatiuni de vanzare a unor marfuri si servicii si de import, devenind platitori cei care efectueaza astfel de operatiuni si pe masura ce le efectueaza.

2. Necesitatea, rolul si clasificarea impozitelor indirecte

2.1. Necesitatea, rolul si impactul social si economic al impozitelor indirecte

Asa cum s-a mai aratat, principala sursa de venit a statului o constitue impozitele directe si indirecte. Raportul, ca resursa bugetara, dintre impozitele directe si indirecte difera de la un stat la altul. In general, in statele avansate impozitele directe au o pondere mai mare decat cele indirecte.