Impozitele ca Stabilizator Încorporat în Mecanismul Economiei de Piață

1. Rolul finantelor publice

Rolul finantelor în economie si societate decurge din continutul proceselor si relatiilor pe care acestea le exprima si se concretizeaza prin efectele sau rezultatele generate de îndeplinirea fiecareia dintre functiile îndeplinite, în conditii concrete de desfasurare a activitatii economice si sociale .

Directii de manifestare a rolului finantelor:

- rolul finantelor în realizarea procesului de repartitie a produsului intern brut (PIB)

- rolul finantelor ca expresie a influentei reglatoare

- rolul finantelor prin prisma impactului pe care îl are îndeplinirea functiei de control

Activitatile specifice sferei nemateriale care nu produc, în mod direct, valoare noua si nu-si pot asigura resursele necesare propriului consum, nu s-ar putea înfaptui în absenta redistribuirii în acest scop a PIB creat în sfera activitatilor materiale. Se poate admite, deci, ca rolul ce revine finantelor, în acest caz, se exprima si prin crearea unor conditii favorabile functionarii institutiilor publice si, în general, a entitatilor care nu-si pot produce resursele necesare în propria activitate.

Nevoile de utilitati ce se manifesta, atât în sectorul public, cât si în cel privat, impun uneori redistribuirea resurselor (prin intermediul finantelor) între ramuri sau subramuri ale economiei, considerata ca ansamblu al activitatilor materiale creatoare de PIB.

De asemenea, ca expresie a rolului finantelor, se produc realocari de resurse, în primul rând, în forma baneasca, între entitatile administrativ-teritoriale, atunci când, în raport cu nevoile de functionare ale acestora resursele proprii sunt insuficiente, iar diferenta poate fi acoperita pe seama redistribuirii resurselor acumulate la nivelul altor structuri administrative.

Interesul sporit pentru actiunile de domeniul protectiei sociale manifestat de catre autoritatile publice, bazat pe redistribuirea veniturilor si implicit a resurselor, evidentiaza cu pregnanta un alt aspect al rolului jucat de finante în societatea contemporana.

De o mare importanta se dovedeste a fi rolul finantelor ca expresie a influentei reglatoare (stabilizatoare) exercitate asupra economiei, folosind în mod adecvat tehnicile si instrumentele financiare, pentru a stimula sau restrictiona evolutia diferitelor procese sau fenomene economice. În acest context se înscrie, de altfel, conceperea si aplicarea unor mecanisme de influentare a economiei de piata, urmarind atingerea unor obiective specifice fata de starea în care se afla economia într-o perioada sau alta. Astfel, rolul reglator în economie atribuit finantelor se concretizeaza si prin integrarea variabilelor valorice financiare în structura unor mecanisme sau în modele de crestere economica echilibrata si dezvoltare durabila a societatii.

Reprezentativ, în acest sens, este cunoscutul sistem al stabilizatorilor încorporati, alcatuit din componente financiare, cum sunt impozitele, cheltuielile publice, asigurarile sociale etc., menit sa intre în actiune pentru a contracara manifestarea factorilor perturbatori, destabilizatori, complinind deficiente de functionare ale mecanismelor pietei. Evidentiind un rol major atribuit finantelor publice, un asemenea sistem presupune integrarea acestor instrumente financiare în mecanismul economiei de piata de o maniera care sa corecteze imperfectiunile functionarii acestuia, sporindu-i functionalitatea.

Considerând impozitul ca variabila ce determina reducerea cererii de consum si investitiilor private (când impozitele se majoreaza) sau dimpotriva, cresterea volumului investitiilor si consumurilor private (când impozitele scad), influentarea dimensiunilor activitatii economice poate fi conceputa a se produce ca reactie automata la modificarile operate asupra marimii impozitelor. În acelasi cadru, admitând ca în faza de declin economic nivelul somajului creste, scaderea impozitului devine factor de reducere a acestuia, antrenând cresterea cererii de consum si a investitiilor private, care creeaza locuri de munca.