Zonele Economice Libere

Introducere

O zona de liber schimb este un ansamblu geografic si economic in care nu exista nici un obstacol al schimburilor de marfuri si servicii, nici taxe vamale, nici obstacole tarifare. Formarea unei zone de liber schimb poate sa fie considerata ca un prim pas spre unificarea economica a regiunii respective.

Prin zona economica libera se desemneaza un "port liber", "un depozit liber", "un aeroport liber", aflate pe teritoriul unei tari sau in zona de frontiera a doua sau mai multe state, in care sunt eliminate o serie de taxe si restrictii vamale obisnuite altfel.

Din punct de vedere al macroeconomiei zona libera reprezinta "un port, aeroport sau o parte din teritoriul national in care comertul este liberalizat prin desfiintarea oricaror restrictii cantitative sau taxe vamale".

Din punct de vedere juridic ,zona de comert liber este o "forma caracteristica de integrare economica ce se concretizeaza in acordul dintre statele membre de a inlatura diversele bariere tarifare si netarifare din calea tuturor sau numai a unora din produsele care fac obiectul schimburilor comerciale reciproce".

Unii specialisti subliniaza ca zona libera este cea mai completa forma a regimurilor vamale suspensive, o enclava a teritoriului unei tari, unde marfurile au acces liber, sunt scutite de taxe de import-export si unde exista o serie de facilitati cum ar fi regimul liberal asupra profitului realizat. Profesorul libanez Emile Saadia considera zona de liber schimb un panaceu economic universal.

I.Conceptul de zona libera

Zona libera reprezinta cea mai complexa forma a regimurilor vamale suspensive. Prin lege , se prevede ca intr-o zona libera bine delimitata a teritoriului national sa poata fi introduse marfuri in vederea prelucrarii si comercializarii lor, pe terte piete, fara aplicarea restrictiilor tarifare si netarifare ale regimului vamal in comparatie cu teritoriul national, corespunzator spatiului rezervat zonei vamale libere.

Conceptul de ZEL este un instrument politic util pentru tarile ce intentioneaza sa dezvolte un sector de productie orientat spre export, dar care nu au capacitatea administrativa si tehnica necesara pentru a dezvolta un sistem national care sa permita exportatorilor importul liber de taxe a echipamentelor si materialelor.

In practica internationala, facilitatilor de natura vamala le sunt asociate facilitati de natura fiscala. Accesul liber al marfurilor in zona, coroborat cu regimul mai liberal al impozitelor asupra profitului realizat in zona, reprezinta premise favorabile atragerii de capital strain in zona libera. Acestea sunt conditii necesare stimularii investitiilor straine, nu insa si suficiente. Pentru asigurarea succesului, pe langa facilitatile acordate zonei libere, trebuie sa existe conditii avantajoase combinarii capitalului cu ceilalti factori de productie(forta de munca, materii prime), precum si o infrastructura corespunzatoare.

Experienta zonelor libere la nivel mondial a demonstrat ca un element care franeaza lansarea si ulterior dezvoltarea lor este deplasarea exagerata a profitului lor spre activitatea de depozitare, in defavoarea activitatilor de prelucrare industriala orientate spre export. Prezentarea ZEL ca "depozite glorificate" se dovedeste un deserviciu alaturi de frapanta similitudine a avantajelor comerciale si financiare oferite:

o Scutiri de taxe vamale la accesul produselor de import in zona, cu conditia reexportarii acestora sau a produselor rezultate din prelucrarea in afara teritoriului vamal national, a reducerii sau scutirii de impozite pe perioada de determinare;

o Concesii tarifare la prestarile de servicii si acordarea de asistenta financiara.

II. Date generale privind Zonele Economice Libere

Conform estimarilor, in intreaga lume exis?ta aproximativ 3,000 de zone economice speciale (ZES), amplasate in 135 de tari, care asigura direct mai mult de 68 milioane de locuri de munca si cre?eaza valoare adaugata in suma de peste 500 miliar?de USD rezultata din vanzarile directe1. Aceste ZES includ o multitudine de forme (zone economice li?bere, zone de procesare pentru export, porturi libe?re, zone antreprenoriale, intreprinderi de procesare pentru export, zone industriale, etc.), care sunt greu de delimitat strict. Rationamentul pentru dezvol?tarea unor astfel de zone difera in tarile in curs de dezvoltare de la cel al tarilor dezvoltate.

Pentru tarile in curs de dezvoltare, acestea au la baza rationamente de politici regulatorii si de in?

frastructura. ,,Pachetul" tipic de politic regulatorii al unor astfel de zone include scutiri de la taxele de import si export, proceduri si controale administra?tive si vamale optimizate, regim valutar liberalizat, scutiri de impozitul pe venit - toate acestea cu sco?pul de a inviora climatul investitional si a reduce costurile de lansare si cele operationale ale busine?ss-ului. Zonele orientate la export sunt concepute sa acorde dreptul de export liber producatorilor, permitandu-le sa concureze pe pietele internationa?le. Rationamentul politicilor de infrastructura este destinat sa ridice competitivitatea producatorilor si prestatorilor de servicii, precum si sa creeze benefi?cii din concentrarea industriilor intr-o regiune geo-grafica.

Aceste beneficii includ eficienta mai mare a controlului autoritatilor asupra intreprinderilor, imbunatatirea infrastructurii, mai multe legaturi de afaceri intre industrii si intreprinderi. Acest rationa-ment este una din cele mai importante forte motri?ce pentru dezvoltarea unor astfel de zone in tarile cu infrastructura saraca.

LEGEA REPUBLICII MOLDOVA cu privire la zonele economice libere Nr.440-XV din 27.07.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.108-109 din 06.09.2001

http://old.mec.gov.md/sector/121/929

Codul Fiscal Nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997;

Legea nr. 440 din 27.07.2001 cu privire la zo?nele economice libere;

Raport privind activitatea zonelor economice libere ale Republicii Moldova in anul 2010, Ministerul Economiei;

Pagina web a Biroului National de Statistica, www.statistica.md;

Zonele economice libere, parcuri industriale, Doing Business in Moldova, http://doingbu-siness.md/?go=articole&n=44

Nota informativa cu privire la rezultatele eva?luarii chestionarelor privind constrangerile, cu care se confrunta investitorii in activitatea investitionala, Ministerul Economiei;

www.viitorul.org/download.php?file...

Modelul organizational-institutional al zo?nelor economice libere, aliniat la conditiile Republicii Moldova, revista Economica, nr. 1 (71), martie 2010;