Valoarea Adăugată Europeană

Lucrarea de faţă prezintă noţiunea de „valoare adăugată europeană” precum şi principiile fundamentale, ireductibile, care trebuie respectate, schimbând ceea ce este de schimbat, de către toţi cei care întocmesc proiecte prin care se solicită finanţare din partea Uniunii Europene, pentru a-şi asigura eligibilitatea acestora.

De asemenea, am încercat să demonstrăm că aceste principii îşi găsesc originea în valorile tradiţionale ale culturii şi civilizaţiei europene şi desigur în documentele fondatoare (tratatele constitutive) ale Uniunii Europene.

Cuvinte-cheie:

1. Valoarea adăugată europeană

2. Spiritul şi valorile tradiţionale europene

3. Filosofia Uniunii Europene

4. Programe cu finanţare din partea Uniunii Europene

5. Principii de eligibilitate a proiectelor cu finanţare europeană

6. Solidaritate

7. Parteneriat transnaţional

8. Stakeholders

1 Introducere

Orice abordare a problematicii proiectelor cu finanţare europeană trebuie să pornească, pe de o parte, de la o profundă înţelegere a spiritului, filosofiei, raţiunii de a fi şi obiectivelor Uniunii Europene, iar pe de altă parte, de la definiţia şi caracteristicile generale ale oricărui program precum şi ale managementului proiectelor.

Am simţit că trebuie să clarific anumite aspecte văzând şi rata scăzută de utilizare a fondurilor europene de pre-aderare de către beneficiarii din România datorită nerelevanţei temelor proiectelor propuse, necunoaşterii sau nerespectării criteriilor de evaluare şi eligibilitate sau chiar elaborării defectuoase a proiectelor respective.

Ca o caracteristică specifică definitorie, proiectele cu finanţare europeană trebuie să îndeplinească obiective din politicile şi programele Uniunii Europene în condiţiile rezolvării unor probleme sociale comunitare prin „adăugarea de valoare europeană”:

Această caracteristică presupune rezolvarea tuturor problemelor comunitare (transnaţionale: generale sau regionale) prin consultare şi implicare activă a tuturor actorilor interesaţi (inclusiv prin co-finanţare), direct sau indirect (ţinând cont de interesele tuturor celor care ar putea fi afectaţi - Stakeholders) şi numai în spiritul dezvoltării democraţiei, solidarităţii, reducerii decalajelor între zone, regiuni şi grupuri sociale, egalităţii de şanse, toleranţei, eficienţei sociale (inclusiv economice, dar nu numai şi nu în primul rând economice), dezvoltării durabile, (auto)sustenabilităţii activităţilor finanţate, dezvoltării relaţiilor internaţionale şi parteneriatului multinaţional, creşterii influenţei şi puterii competitive a Uniunii Europene în lume, etc. indiferent dacă finanţarea este totală sau parţială, rambursabilă sau nerambursabilă.

Chiar şi atunci când sunt finanţate programe şi proiecte pentru societăţile comerciale mici şi mijlocii (IMM), scopul principal nu este neapărat îmbogăţirea întreprinzătorilor respectivi, ci:

- reducerea şomajului;

- egalitatea de şanse pe piaţa muncii între diferitele grupuri sociale (tineri – vârstnici, bărbaţi – femei, localnici – imigranţi, majoritari – minoritari, etc.);

- stabilizarea forţei de muncă şi reducerea migraţiilor;

- creşterea nivelului de trai, îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă, ocrotirea demnităţii umane şi reducerea tensiunilor sociale;

- dezvoltarea spiritului şi culturii antreprenoriale;

- formarea, creşterea calificării sau reconversia forţei de muncă;

- dezvoltarea infrastructurii locale;

- încurajarea cooperării şi parteneriatului între diferite companii, organizaţii, instituţii, autorităţi, comunităţi şi grupuri sociale, în toate planurile (public – privat, nivel central – nivel local, economic – nonprofit, producţie – cercetare – învăţământ, etc.);

- reducerea decalajelor economice şi sociale între zone şi regiuni, precum şi între UE şi SUA;

- dezvoltarea unor servicii publice sau comunitare;

- valorificarea unor resurse locale;

- încurajarea unor activităţi sau meserii tradiţionale;

- susţinerea şi dezvoltarea ulterioară a activităţilor productive şi mijloace proprii, urmare know-how-ului transmis şi experienţei dobândite prin realizarea proiectului;

- protecţia mediului, etc.

Scopul este ca oamenii să înveţe să lucreze împreună, în pace, cinste, respect şi demnitate, să se autogestioneze, să trăiască bine şi să se dezvolte prin propriile eforturi, iar Uniunea Europeană să-şi consolideze poziţia pe plan mondial.