Raport Audit Public

Auditul performantei examineaza daca criteriile stabilite pentru implementarea obiectivelor si sarcinilor entitatii publice sunt corecte pentru evaluarea rezultatelor si apreciaza daca rezultatele sunt conforme cu obiectivele.

Auditul de eficacitate/performanta este o forma mai avansata de audit prin care auditorul, pe langa obiectivele legate de auditul de regularitate, are ca obiectiv suplimentar verificarea calitatii acestor reguli si proceduri. Aceasta forma de audit este utilizata de auditorii care sunt mai vechi in institutia publica si care cunosc foarte bine regulile, procedurile, activitatile institutiei, precum si particularitatile acesteia. Auditul de eficacitate masoara atat eficienta, cat si eficacitatea regulilor, procedeelor si activitatilor institutiei. Eficacitatea se refera la modul in care sunt atinse obiectivele fixate, in timp ce eficienta presupune cunostintele, comportamentul, comunicarea si priceperea.

Pentru acest tip de audit nu exista o definitie general acceptata. Astfel, conform Organizatiei Internationale a Institutiilor Supreme de Audit, auditul de performanta ar insemna „valoare de bani “, iar Institutiile Superioare de Audit din Canada si Marea Britanie il compara cu auditul de management. Standardele de audit emise de INTOSAI definesc auditul de performantă cu ajutorul notiunilor economicitătii, eficientei şi eficacitatii si acesta se aplica tuturor functiilor şi activitatilor unei entitati.

Auditul performantei constituie tot potrivit Standardelor internationale de audit INTOSAI, o evaluare sau o examinare independenta a masurii in care o activitate, un program sau o institutie functioneaza in mod eficient si eficace, cu respectarea economicitatii.

Scopul auditului performantei este acela de a oferi informatii relevante in ceea ce priveste maniera de implementare si consecintele activitatilor publice.

In acest sens, realitatile economico-financiare din Romania si nu numai, au relevat faptul ca, nu constituie o conditie suficienta ca banii publici sa fie cheltuiti conform prevederilor legale, ci acestia trebuie sa fie utilizati si in conditii de economicitate, eficienta si eficacitate.

De remarcat ca, insasi constructia si executia bugetului de stat consolidat, se bazeaza in prezent intr-o masură semnificativa pe metoda numita „buget pe programe”, care consta in alocarea unor sume de bani (alocatii bugetare) pentru un proiect/program concret, cuantificate cu ajutorul indicatorilor de performanta.

In practica, in activitatea de realizare a auditului performantei, se utilizeaza definitiile celor „3 E” recunoscute pe plan international, dupa cum urmeaza:

Economicitatea reprezinta masura in care se asigura minimizarea costului resurselor utilizate intr-o activitate, fara a compromite realizarea in bune conditii a obiectivelor declarate ale acesteia (calitatea acesteia).

Eficienta reprezinta raportul dintre rezultatele obtinute si resursele utilizate pentru obtinerea acestora.

Eficacitatea consta in gradul de indeplinire a obiectivelor declarate ale unei activitati si relatia dintre impactul dorit si impactul efectiv realizat.

Fiecare misiune de audit al performantei trebuie sa se finalizeze prin intocmirea unui raport.

Rapoartele auditului performantei reprezinta principala modalitate prin care se pune la dispozitia Parlamentului informatii independente, solutii si asigurari referitoare, la economicitatea, eficienta si eficacitatea utilizarii fondurilor publice de catre entitatile auditate. Raportul este util in egala masură si entitatii auditate, (desi se refera la evenimente trecute), intrucat prin mesajele cheie transmise, poate proiecta o viziune asupra viitorului. In acest context este important ca informatiile din rapoarte sa fie cat mai clare si bine documentate. In elaborarea raportului de audit, auditorii intocmesc intr-o prima etapa un plan al raportului. Pe baza acestui plan auditorii vor redacta raportul si-l vor edita .