Izvoarele Primare si Secundare ale Dreptului Administrativ European

Extras din referat Cum descarc?

I.Izvoarele primare ale dreptului european
Ca pentru orice disciplina juridica, analiza izvoarelor sale este o chestiune de debut
al discutiilor teoretice. Fata de abordarea clasica a notiunii de izvor de drept, Dreptul
european presupune o serie de trasaturi caracteristice, derivand din modul particular al 
emiterii si aplicarii actelor juridice de catre institutiile europene.
Astfel, in loc de abordarea clasica a izvoarelor unei ramuri autonome de drept, si
impartirea lor in izvoare materiale si izvoare formale, izvoarele Dreptului european comporta
o prima clasificare in izvoare primare si izvoare derivate. O abordarea sumara a fiecarei
categorii va reliefa diferentele care exista fata de intelesul clasic al acestor notiuni juridice.
Ca orice alta ordine juridica, ordinea juridica comunitara este constituita dintr-un
ansamblu organizat de norme care iti trag valoarea din normele juridice de baza cuprinse in 
tratate. Astfel se distinge dreptul primar, constituit din normal cuprinse in tratatele 
constitutive de dreptul derivat, ce cuprinde norme juridice emise in baza tratatelor constitutive
si cu respectarea procedurilor expres prevazute de aceste tratate.
Analiza succinta a actelor normative din sistemul comunitar presupune prezentarea
principalelor surse de drept primar (tratatele), drept derivat (regulamentele, deciziile si
directivele) dar si o prezentare sumara a izvoarelor nescrise (cutuma, jurisprudenta si
principiile generale ale dreptului comunitar in general).
I.1 Tratatele institutive
Tratatele constituie dreptul primar al Uniunii Europene, care este comparabil al 
nivel national cu dreptul constitutional. Tratatele asadar definesc elementele fundamentale ale
Uniunii si precizeaza competenta institutiilor din sistemul comunitar care participa la procesul
de luare a deciziilor, procedurile legislative, precum si puterile si prerogativele care sunt
recunoscute acestor institutii. Mai mult decat atat, tratatele formeaza obiectul negocierilor
directe intre guvernele statelor membre care trebuie asadar sa fie ratificate dupa procedura
prevazuta la nivel national pentru fiecare stat in parte (in principiu prin aprobare de catre
parlamentul national sau prin referendum).
Pe langa cele doua tratate considerate fundamentale, Tratatul instituind o comunitate
europeana si Tratatul asupra Uniunii Europene, sunt avute in vedere si Tratatul EURATOM, 
tratatele de aderare ale altor state decat cele fondatoare, alte tratate si protocoale.
1. Tratatul stabilind o Constitutie pentru Europa
Acest tratat se cuvine a fi mentionat separat: aprobat de catre sefii de stat sau de
guvern la 18 iunie 2004 si semnat la 29 octombrie 2004, tratatul mai trebuie ratificat de catre 
cele 25 de state membre ale Uniunii Europene mai inainte de a intra efectiv in vigoare. 
Elementele esentiale ale tratatului constitutional sunt:
- includerea cartei drepturilor fundamentale in textul tratatului;
- o noua definitie pentru Uniunea Europeana, care va inlocui actuala
Comunitate europeana si Uniunea Europeana;
- o prezentare mai clara a repartizarii competentelor intre Uniune si statele
membre; 
- un cadru institutional innoit, care sa clarifice rolul care revine Parlamentului
european, consiliului si comisiei;
- proceduri de decizie mai eficace;
- democratizarea si transparenta sistemului.
2. Tratatul instituind Comunitatea Europeana (Tratatul CE)
Obiectivul principal al tratatului care instituie Comunitatea Europeana este sa
realizeze o integrare progresiva a statelor europene si sa stabileasca o piata comuna, pe baza celor patru libertati de circulatie (a bunurilor, a persoanelor, a capitalurilor si a serviciilor), pe 
baza unificarii progresive a policilor economice ale statelor membre. 
Pentru aceasta, statele membre au renuntat la o parte din suveranitatea lor, in
favoarea institutiilor comunitare care au dobandit puterea de a adopta reguli direct aplicabile
in statele membre (regulamente, directive, decizii) si avand prioritate asupra normelor
dreptului national. Tratatul CE in forma sa actuala este rezultatul modificarilor aduse 
tratatului care a instituit Comunitatea Economica Europeana (Tratatul CEE semnat la Roma in
1957 si intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958). Acesta a fost modificat in numeroase randuri, in
special prin actul Unic European, intrat in vigoare in 1987, prin Tratatul de la Maastricht 
(Tratatul asupra uniunii Europene) intrat in vigoare in 1993, prin Tratatul de la Amsterdam, 
intrat in vigoare in 1999, si prin Tratatul de la Nice, intrat in vigoare in februarie 2003. 
In urma acestor modificari, parti importante din Tratatul CE au fost reformulate
pentru a putea fi corect intelese astazi. Tratatul cuprinde actualmente aproape toate aspectele
economice de interes pentru comunitate, dar si aspecte politice cum ar fi dreptul de azil si
dreptul de a emigra (vezi in acest sens Tratatul de la Amsterdam).
Pe site-ul oficial legislativ al Uniunii este disponibila o varianta consolidata a
tratatului CE.
3. Tratatul asupra Uniunii Europene (Tratatul UE)
Tratatul asupra UE (Maastricht. 1992) urmareste doua obiective principale: 
- realizarea unei uniuni monetare prin stabilirea principiilor si regulilor pentru
punerea in circulatie a monedei unice EURO 
- si crearea unei uniuni economice si politice. 
Pornind de la acest tratat se vorbeste despre constructia pe trei piloni a Uniunii
Europene, din care primul pilon il formeaza din Comunitatea europeana iar ceilalti doi sunt
formati din politica externa si de securitate comuna si din cooperarea judiciara si in materie 
penala. Exista totusi o mare diferenta intre primul pilon si celelalte doua, care nu au fost inca
insotite de un transfer de suveranitate in favoarea institutiilor si organismelor comunitarecum 
a fost cazul Comunitatii europene. 
Statele membre si-au dorit conservarea in aceste domenii a puterilor lor autonome de 
decizie si s-au limitat la o colaborare de tip interguvernamental. Instrumentele juridice cele
mai importante utilizate in aceste domenii sunt actiunile comune, pozitiile comune si
deciziile-cadru care sunt aproape intotdeauna adoptate in unanimitate si sunt dominate de o
forta de constrangere limitata. In varianta sa originala, tratatul UE a intrat in vigoare la 1 noiembrie 1993 si a fost modificat succesiv prin tratatul de la Amsterdam, 1999, tratatul de la
Nice, 2003. O versiune consolidata a tratatului de la Maastricht este de asemenea disponibila. 
Trebuie subliniat ca tratatul asupra UE a schimbat denumirea Comunitatii
Economice Europene in Comunitate europeana, numele CECA si CEEA fiind cuprinse aici.


Fisiere in arhiva (1):

  • Izvoarele Primare si Secundare ale Dreptului Administrativ European.doc

Imagini din acest proiect Cum descarc?

Promoție: 1+1 gratis

După plată vei primi prin email un cod de download pentru a descărca gratis oricare alt referat de pe site.Vezi detalii.


Descarcă aceast referat cu doar 4 € (1+1 gratis)

Simplu și rapid în doar 2 pași: completezi adresa de email și plătești. După descărcarea primului referat vei primi prin email un alt cod pentru a descărca orice alt referat.

1. Numele, Prenumele si adresa de email:

Pe adresa de email specificata vei primi link-ul de descarcare, nr. comenzii si factura (la plata cu cardul). Daca nu gasesti email-ul, verifica si directoarele spam, junk sau toate mesajele.

2. Alege modalitatea de plata preferata:


* Prețul este fără TVA.

Hopa sus!