Raport privind Finanțele Publice Locale pe Anul 2009 la Nivelul Județului Bihor

I. Structura şi execuţia bugetului pe ansamblul judeţului Bihor pe anul 2009

În sinteză, pentru anul 2009, veniturile şi cheltuielile bugetare pe ansamblul judeţului Bihor, cuprinzând toate unităţile administrativ-teritoriale se prezintă astfel:

- mii lei - Nr. crt. Bugete Venituri (încasări) Cheltuieli (plăţi) Excedent/ Deficit

1 Bugetele locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor și judeţului 1.211.111 1.169.647 41.464

2 Bugetele instituţiilor publice finanţate din venituri proprii şi subvenţii din bugetele locale 87.897 87.215 682

3 Bugetele instituţiilor publice finanţate integral

din venituri proprii - - -

4 Bugetele împrumuturilor externe şi interne - 108.440 - 108.440

5 Bugetele fondurilor externe nerambursabile 10.294 14.364 -4.070

6 Veniturile si cheltuielile evidenţiate în afara bugetului local 55.460 63.005 -7.545

II. Execuţia sintetică a veniturilor şi cheltuielilor bugetelor locale pe anul 2009

Potrivit datelor centralizate şi raportate de către Direcţia Generală a Finanţelor Publice Bihor, execuţia bugetară a ordonatorilor principali de credite ai judeţului Bihor, pe anul 2009, se prezintă astfel:

= mii lei= Nr.conturi execuţie Prevederi bugetare definitive Venituri realizate Plăţi efectuate Total drepturi constatate

Venituri - total din care: venituri proprii

0 1 2 3 4 5 6

Unităţi administrativ-teritoriale, total din care: 102 1.527.787 1.211.111 492.404 1.169.647 1.300.865

1.1. Consiliul judeţean (buget propriu) 1 278.191 261.938 73.787 253.866 X

1.2. municipii 4 633.687 476.777 250.952 450.587 X

1.3. oraşe 6 127.954 80.818 22.814 80.015 X

1.4. comune 91 487.955 391.578 144.851 385.179 X

Prevederile bugetare anuale definitive la venituri au însumat 1.527.787

mii lei, faţă de care încasările realizate în anul 2009 au fost de 1.211.111 mii lei, ceea ce reprezintă 79,27% din prevederi.

Plăţile efectuate nu depăşesc nivelul veniturilor planificate şi nici al celor realizate, aspect valabil atât pe ansamblul unităţilor administrativ teritoriale, cât şi pe fiecare structură componentă în parte. Aceasta poate reflecta o situaţie de respectare a legalităţii efectuării plăţilor dacă luăm în considerare structuri omogene de unităţi administrativ - teritoriale sau ansamblul acestora. De asemenea, faţă de totalul drepturilor constatate înscrise în contul de execuţie centralizat al judeţului Bihor, în sumă de 1.300.865 mii lei, încasările realizate pe ansamblul bugetelor locale, reprezintă 93,10%, respectiv o nerealizare de venituri în cifre absolute de 89.754 mii lei.

Ponderea veniturilor proprii în totalul veniturilor realizate, care reflectă gradul de autonomie financiară al unităţilor administrativ teritoriale din cadrul judeţului este de 40,66% pe ansamblul unităţilor administrativ teritoriale. Nivelul cel mai ridicat al acesteia a fost înregistrat în cazul categoriei reprezentând municipiile, respectiv 52,64%.

Diferenţa de 226.922 mii lei, înregistrată între prevederile bugetare definitive şi drepturile constatate, se datorează în principal faptului că:

- unele unităţi administrativ teritoriale au înscris în buget ca şi prevederi definitive ale veniturilor, cifre nefundamentate şi necorelate cu situaţia reală a materiei impozabile

- sumele defalcate din TVA şi/sau subvenţiile primite de la bugetul de stat sau de la alte bugete au fost inferioare prevederilor definitive ale acestor categorii de venituri

În aceste condiţii, situaţiile financiare întocmite pentru anul 2009 nu asigură informaţii reale cu privire la execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli, la patrimoniul aflat în administrare şi nu oferă o imagine clară, completă şi fidelă a poziţiei financiare, a performanţelor financiare şi a celorlalte informaţii referitoare la activitatea desfăşurată.