Decizia administrativă

Decizia este definită ca un act social deliberat al unei persoane sau al unui grup de persoane, prin care se stabilesc sopul și obiectivele unei acțiuni, direcțiile și modalitațile de realizare a acesteia, toate determinate în funcție de o anumită necesitate, pe baza unui proces de informare, reflecție și evaluare a mijloacelelor și a consecințelor desfașurării acțiunii respective.

Decizia administrativă este componenta activității oamenilor care lucrează în organele administrației publice. De aceea putem spune că decizia administrativă este o specie a deciziei umane, care constituie elementul central al activității desfașurate de organele administrației publice în realizarea sarcinilor de conducere și organizare.

Pentru organele administrației publice, decizia este rezultatul unui proces rațional care pornește de la sesizarea necesității emiterii unui asemenea act și continuă cu culegerea informațiilor necesare, prelucrarea acestora, alegerea variantei optime, adoptarea actului și aplicarea acestuia.

Totodată, decizia administrativă este și o determinantă pentru acțiunea funcționarilor administrației, deoarece activitatea acestora este urmarea deciziei administrative, în cadrul sistemului administrației publice.

Ca în orice activitate umană, activitatea organelor administrației publice trebuie să pornească sub forma unei intenții de a realiza ceva. În vederea declanșării unei acțiuni a administrației publice este necesară decizia administrativă. Intenția administrației publice de a întreprinde o acțiune marchează impusul procesului decizional. Având ca obiect realizarea politicii statului, decizia administrativă este de multe ori inițiată de factorii politici.

Partidele politice, alte formațiuni sau organizații politice, organizații neguvernamentale, precum și puterea legislativă sesizează organele autorităților administrației publice în vederea declanșării procesului decizional, făcând astfel să intervină acțiunea organelor administrației publice locale în vederea soluționării unor probleme care privesc realizarea politicii statului în domeniile în care acționează organele administrației publice.

De cele mai multe ori, inițiativa deciziei administrative revine organelor administrației publice care din informațiile proprii sau pe baza sesizărilor diferitelor organe de stat sau asociative, ori ale cetățenilor găsesc necesar că este oportună intervenția lor pentru rezolvarea anumitor probleme din domeniul lor de activitate. De multe ori însă, organele administrației publice așteaptă declanșarea ori încuviințarea declanșării acțiunii lor de către

organele puterii legiuitoare, care sunt informate cu privire la respectivele probleme prin

mijloace proprii sau chiar de organele administrației publice. Aceasta este etapa inițiativei în

procesul decizional.

După inițiativă urmează o etapă complexă, de confruntare de păreri, pe care psihologii o numesc „lupta motivelor” și în care au un rol important atât părerile afective cat și cele intelectuale. Aceasta este etapa deliberării care trebuie privită ca un veritabil proces, care parcurge mai multe etape.

Dupa faza deliberării urmează luarea deciziei administrative, care este manifestarea unei hotărâri căreia trebuie să i se conformeze conduita oamenilor administrației și a celor cărora li se adresează administrația publică în activitatea de organizare a executării și de executare a legii.

1. Modalități de participare la decizia administrativă.

Participarea politică la decizia administrativă.

Participarea la complexul proces decizional în administrația publică este determinată de natura deciziei administrative. Caracterul politic al obiectului acestei decizii implică participarea factorilor politici la procesul decizional. În plus, participarea politică la decizia administrativă pune în lumină necesitatea cooperării între puterea legiuitoare și cea executivă pentru realizarea interesului general al societății.

Participarea socială la decizia administrativă.

Această formă de participare este strâns legată de participarea cetățenilor la diverse nivele și derivă din caracterul democratic al statului. De multe ori, organele administrației publice antrenează în procesul decizional instituții cetățenești sau grupuri de cetățeni care sunt interesați în legătura cu decizia care va fi luată. Această antrenare are mai mult caracterul unei consultări. Ea ajută administrația la cunoașterea opiniei cetățenilor cărora urmează să le fie aplicată decizia ce va fi luată.