I.	CENTRALIZAREA, DESCENTRALIZAREA SI DESCONCENTRAREA CA MODALITATI DE INFAPTUIRE A ADMINISTRATIEI PUBLICE

I.1	Consideratii Generale

I.2	Centralizarea

I.3	Desconcentrarea

I.4	Descentralizarea

I.5	Conceptii Si Infaptuiri Pe Linia Descentralizarii Pana In 1940

I.6	Asa - Zisul Centralist Democratic Din Perioada 1944 - 1989

II.	DESCENTRALIZAREA SERVICIILOR PUBLICE - PRINCIPIUL FUNDAMENTAL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE A ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE DIN ROMANIA

II.1	Principiul Constitutional Al Descentralizarii Serviciilor Publice

II.2	Raporturile Principiului Decentralizarii Serviciilor Publice Cu Principiul Autonomiei Locale

III.	SERVICIUL PUBLIC - OBIECT AL DESCENTRALIZARII SI DESCONCENTRARII

III.1

Teoria Generala A Serviciului Public

III.2

Serviciile Publice Desconcentrate Ale Administratiei Teritoriale De Stat

III.3

Serviciile Publice Descentralizate Ale Administratiei Publice Locale, Autonome

III.3.1

Serviciile Publice Girate De Autoritatile Administrative Locale, Autonome

III.3.2

Serviciile Publice Realizate Sub Forma Institutiilor Publice De Interes Local

III.3.3

Serviciile Publice Girate De Regii Autonome Si Societati Comerciale De Interes Local

III.4

Descentralizarea Si Desconcentrarea Serviciilor Publice In Lumina Reformei Administratiei Publice Locale

IV.	BIBLIOGRAFIE

Lucrarea de fata este rodul unor studii care se ntind pe parcursul aproape al celor 4 ani petrecui in spatiul universitar, la capatul carora, indraznesc, pe baza bibliografiei parcurse a activitatilor desfasurate la cercul stiintific Creativitatea (unde am realizat si un studiu pe aceasta tema), dar si a experientei, desi modeste, capatata prin practica desfasurata in aceasta perioada, si nu numai, sa atac problema care face obiectul acestei lucrari, pe care o consider cardinala. Descentralizarea este un remediu al relelor de care sufera administratia publica. Ea in slujba grija democratiei, dorinta de eficacitate, fiind o conditie a schimbarii. Astfel conceputa, descentralizarea apare nu doar ca o tehnica administrativa, ci si ca o speranta politica. In cuprinsul acestei lucrari am cautat sa descifrez complicatul proces al descentralizarii serviciilor publice atat din perspectiva istorica, cat si din perspectiva dinamicii legislative ce a urmat schimbarii din 1989. In afara de aspectele teoretice pe care le implica o astfel de abordare, am urmarit, de asemenea, ca demersul stiintific sa reflecte, critic sau aprobativ, practica administrativa din Romania, multe din aspectele semnalate fiind remarcate, chiar personal in investigatiile pe care le-am intreprins la cateva servicii publice descentralizate din judetul Prahova, in vederea realizarii acestei lucrari. Sper ca am reusit sa dau o cat mai clara conturare principiului analizat, al descentralizarii serviciilor publice, apreciind totodata, ca de un real folos pot fi si observatiile si sugestiile tuturor cititorilor acestei lucrari. CENTRALIZAREA, DESCENTRALIZAREA SI DESCONCENTRAREA CA MODALITATI DE INFAPTUIRE A ADMINISTRATIEI PUBLICE Problema centralizarii si descentralizarii in administratia publica, a carei chintesenta se exprima, in final, in gradul de autonomie in solutionarea problemelor cu care se confrunta colectivitatile din unitatile administrativ-teritoriale, s-a pus si se pune in orice stat, indiferent de forma de guvernamant, de structura sa si de regimul politic. Exista astfel, aspecte si trasaturi specifice diferentiate dupa cum ne referim la un stat unitar sau la unul federal, la o forma de guvernamant monarhica sau la una republicana si la un regim politic democratic sau la unul dictatorial. Sub aspectul organizarii politice a puterii, doctrina de drept public opereaza cu trei mari notiuni: statul unitar, statul federal si uniunea de stat. Fara a releva particularitatile fiecaruia dintre ele, nefiind acesta obiectul analizei noastre, vom constata dupa cum opineaza prof. Antonie Iorgovan, ca doctrina administrativa din ultimii ani atunci cand se refera la modul de organizare a administratiei teritoriale, se opreste la trei principii: principiul centralizarii, principiul descentralizarii si principiul desconcentrarii. Astfel, se poate vorbi de mai multe regimuri politice determinate de relatiile existente intre centrul (puterea centrala) si teritoriul (puterile locale), si (...)